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理论与实践|全面恢复乡镇供销合作社 着力建设为农服务“根据地”

全面恢复乡镇供销合作社 着力建设为农服务“根据地” 曾祥元 近年来,我市认真贯彻落实习近平总书记关于深化供销合作社综合改革的重要论述,主动担当作为,把乡镇供销合作社建成为农服务“根据地”,在组织领导、建设方式、经营管理上锐意创新,不断加强与农民利益联结,推动供销社在乡村振兴战略中发挥重要作用。 一、坚持上下联动、同向发力,把合力凝聚起来 一是党委政府高位推动,舞好政策“指挥棒”。市委市政府多次召开会议研究解决实际问题,把恢复乡镇供销社作为2019年政府工作报告任务清单重点项目,列入对各县市区年终绩效考核内容;市、县均出台恢复建设乡镇供销社文件,明确党委政府分管领导为恢复建设乡镇供销社领导小组组长;市本级财政挤出1000万元,各县市区财政统筹配套不低于1000万元资金,作为全市193个乡镇供销社恢复专项经费;支持市供销社开展财政资金“拨改投”试点,通过股权投资扶持基层供销社、专业合作社等市场主体发展农业产业,推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会资本积极参与的建设格局;从全市公开选录、调配37名年轻同志充实市、县供销社机关。 二是供销社三级联动,打好保障“组合拳”。市供销社出台了《实施方案》,做到统一布局、统一设计、统一建设、统一标准、统一管理“五个统一”;县级供销社对基层社选址、负责人选配进行把关,成立供销惠农服务公司作为县域为农服务枢纽;乡镇供销社大力拓展电子商务、金融互助、收储加工、统防统治、快递物流等服务,打造为农服务综合平台。三级供销社通过打造品牌、搭建平台、增强服务,与农民搭起连心桥。 三是多部门同向发力,画好改革“同心圆”。如财政部门下发恢复乡镇供销社奖补文件,人社部门切实解决供销社欠缴社保遗留问题,市场监管部门为基层社(惠农服务中心)注册设立绿色通道,国土部门开展乡镇供销社土地确权,邮政部门在乡镇供销社设置乡镇快递集散中心,等等。 二、坚持因地制宜、联合合作,把农民组织起来 一是吸纳农民社员,充实现有乡镇供销社。在资产保存完好且能正常经营的26 个乡镇供销社,通过组建村级供销社、领办农民专业合作社等方式,吸纳农民社员 1.56 万户。如辰溪县孝坪镇供销社领办蔬菜种植合作社联合社,发展社员380户1867 人,带动周边7个村1085 户农户,种植蔬菜面积6000余亩,社员户均增收8200元。 二是引进农业龙头企业,共建乡镇供销社。在乡镇供销社不具备为农服务能力的地方,由县级供销社和当地影响较大的农业龙头企业合作组建县级惠农服务公司。如芷江县社联合天晟农业开发公司,通过农资供应、发展猕猴桃产业,在该县 18 个乡镇统一组建供销社,吸纳社员1198户。 三是联合农业经营主体,新建乡镇供销社。在没有供销社的乡镇,县级供销社实行开放办社,与乡镇为农服务能力较强的各类农业经营主体签订《合作办社协议》。如会同县社通过开放办社,吸纳18个乡镇的农资经营主体入社,服务人数达全县农业人口的一半以上,在全市率先完成乡镇供销社恢复任务。 三、坚持为农宗旨、市场方向,把利益联结起来 一是服务农民,叫响“农字号”。树立“供销社为农民打工”的理念。如麻阳的20家乡镇供销社对接市金园农资公司开展农资连锁配送服务,年销售农资1.8万吨;会同县岩头乡供销社以巨润机械化种植专业社为龙头开展以大田作物统防统治、水肥一体化、种肥同播为重点的农业社会化服务;通过这些丰富多样的服务方式和内容,供销社的新形象又重新回到了农民身边。 二是规范运行,锻造“正规军”。加强业务指导,使乡镇供销社规范发展。在路径上,实行乡镇供销合作社建设与供销惠农服务体系建设统筹推进;在管理上,建立章程,落实“三会”制度,依法进行工商注册登记,纳入全国总社“一社一卡”管理平台;在经营上,乡镇供销社实行自主经营,在现有的经营场所进行提质改造,统一标识标牌,丰富供销元素,完善服务内容。 三是持续发力,打好“持久战”。在政策上,将农资、再生资源、农村电子商务、农村环境整治等交由供销社经营管理。市里出台规定,“七站八所”空余场地或原乡镇闲置用房免费交由各县供销惠农服务公司经营管理,作为恢复乡镇供销社场地。在资金上,市财政落实不低于 100 万元/年的农资淡季储备贴息;不少于 1000万元/年的“乡镇供销社发展专项资金”。 四是多措并举,选好“领头人”。乡镇供销社恢复后关键是选好领头人。新开棋牌从实际出发,在选配乡镇供销社主任创造了五种模式。模式一,出台文件明确乡镇党委政府分管领导或乡镇干部可兼任乡镇供销社主任和乡镇农合联理事长;模式二,把当地能人和村支两委人员聘为基层供销社主任;模式三,选聘原改制后的乡镇供销社人员担任基层社主任;模式四,在县级供销社在职干部职工中选任基层社主任;模式五,把当地有影响的龙头企业负责人或专业合作社理事长选聘为基层社主任。 (作者系市供销合作社党组书记、理事会主任)
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责任编辑:熊雪珊
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